05.07.2018

Елена Лукьянова, Delfi, Латвия

Обладатель вида на жительство в Латвии российский юрист Елена Лукьянова направила письмо президенту Раймонду Вейонису, в котором назвала запрет на преподавание на русском языке в частных вузах «очевидной ошибкой», противоречащей Европейской конвенции по правам человека. По мнению Лукьяновой, провозглашение поправок к Закону может поставить страну «перед европейскими судебными инстанциями в неприятной ситуации ее вынужденного исправления».

 

Развернувшаяся острая дискуссия в СМИ по вопросу о принятых 21 июня 2018 года Саэймом Латвийской Республики поправках к пункту 3 статьи 56 Закона «О высших учебных заведениях» (Nr.998/Lp12) не могла оставить в стороне от нее меня — человека, имеющего вид на жительство и живущего в Латвии. Для меня как для международного эксперта очевидно, что в отношении частных учебных заведений этим Законом нарушается статья 1 Протокола №1 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод». Но это нарушение несколько иного характера, нежели те, о которых говорят все.

 

Как известно, 1 статья 1 протокола к Конвенции направлена на защиту права собственности и имущества собственников. Причем имущество рассматривается Европейским Судом не просто как движимое и недвижимое, но как «актив», в том числе как право требования, в отношении которого «заявитель может утверждать, что у него имеется обоснованное и «законное ожидание», что он получит возможность эффективного осуществления имущественного права». Признавая право любого лица на беспрепятственное пользование своим имуществом, статья 1 по своей сути является гарантией права собственности в очень широком смысле (Постановлении Европейского суда по делу «Маркс против Бельгии»).

Все это свидетельствует о строго ограниченных пределах вмешательства государства и его органов в частные дела и в самостоятельность принятия решений при осуществлении юридически значимых действий каждым субъектом — правообладателем. С учетом практики ЕСПЧ разработана совокупность необходимых оснований, допускающих вмешательство государства в частную собственность. Это 1) осуществление вмешательства в общественных интересах, 2) законность вмешательства, 3) соблюдение справедливого баланса частного и общего интересов. Все эти требования должны быть реализованы одновременно. Если нет хотя бы одного из трех элементов, вмешательство считается невозможным. В обсуждаемом случае, полагаю, что первое условие спорно, а третье не соблюдено явно — баланс частных и публичных интересов неоправданно смещен в сторону его публичной составляющей.

 

 

«Несмотря на то, что Конвенция и Суд исходят из концепции широкой свободы усмотрения государств (margin of appreciation), тем не менее, любое несоразмерное ограничение, преследующее даже законную цель, не будет рассматриваться необходимым и будет представлять собой нарушение Конвенции. Европейский Суд отметил, что законодатель не вправе под видом определения содержания и пределов права, не подлежащего возмещению, принимать нормы, которые по их материальному содержанию являются обязательными к возмещению собственности. (Постановление Европейского Суда по правам человека от 28 июня 2007 г. по делу «Шухардин против России (Shukhardin v. Russia) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2008. № 5.)

 

Отсюда можно сделать однозначный вывод о том, что в условиях главенства принципов верховенства права и юридического равенства вторжение публично-правового образования (государства) в частную собственность не должно являться свободным и преступать соотношение между потребностями общества и важными критериями охраны основополагающих прав личности, что подразумевает пропорциональность используемых инструментов и желаемой цели, для того чтобы обеспечить равновесие конституционно оберегаемых ценностей и исключить не только нарушение прав частного лица, но также его излишнее обременение. Например, в Постановлении по делу «Блумберга против Латвии» (Blumberga v. Latvia от 14.10.2008 N 70930/01) Европейский суд подчеркнул, что у государства-участника возникают позитивные обязательства по обеспечению правовой системой достаточной защиты имущественных прав и предоставлению адекватных средств правовой защиты для утверждения этих прав.

 

В соответствии со статьей 89 Satversme (Конституции) Латвийской Республики все эти решения ЕСПЧ по отдельным делам обязательны для исполнения всеми странами-участницами Конвенции. Таким образом, в случае обращения в суд собственников, чьи права были нарушены принятыми поправками к пункту 3 статьи 56 Закона «О высших учебных заведениях» (Nr.998/Lp12), введенные ограничения права частной собственности наверняка будут признаны несоразмерными и нарушающими статью 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. С такой же высокой долей вероятности на Латвийскую Республику будут возложены позитивные обязательства по отмене этих ограничений.

 

Я очень надеюсь, что эта очевидная ошибка будет вами исправлена. Мне бы очень не хотелось, чтобы латвийские законодатели предстали перед европейскими судебными инстанциями в неприятной ситуации ее вынужденного исправления.

 

Первоначально данный материал  был опубликован на сайте ИНОСМИ.

Оставить комментарий

avatar
Новости

Президент США Дональд Трамп заявил, что он расстроен из-за ухода Терезы Мэй с поста премьер-министра [...]

На опубликованном снимке с камеры наружного наблюдения запечатлен неизвестный мужчина 30-35 лет, оде [...]

В Каннах выставили на продажу особняк девятнадцатого века Edge Road, расположенный по соседству с ви [...]

Украина может быть причастна к крушению «Боинга» компании Malaysia Airlines в Донбассе летом 2014 го [...]

Вратарь московского ЦСКА Игорь Акинфеев на встрече со студентами в РГГУ поделился мнением о российск [...]

Первый канал вручил всем финалистам «Голос. Дети» по миллиону рублей. Предполагается, что семьи побе [...]

Генеральный директор Первого канала Константин Эрнст оправдался за фальсификации, произошедшие во вр [...]

Временно исполняющий обязанности губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов заверил, что кафе, в [...]

Эрнст наградил конкурсантов статуэтками победителей. Помимо Ержана Максима, Мариам Абделькадер, Рена [...]

Бывший губернатор Одесской области Михаил Саакашвили может вернуться на Украину 29 мая. «Михаил Саак [...]

В Пентагоне назвали главную цель отправки американских военных на Ближний Восток на фоне ухудшения о [...]

Наставница шоу «Голос. Дети» Светлана Лобода записала видеообращение для участников повторного финал [...]

Российская фигуристка Евгения Медведева показала новый вариант костюма для показательного номера. Сп [...]

ВОПРОСЫ ПРОСТОДУШНОГО

 

Если против России идет

информационная война,

что Москва делает для

победы ?

Зачем Россия хочет

вернуться в ПАСЕ ?

Сайт создан irsolo.com