Письмо профессора Дж.Сакса канцлеру Мерцу

Джеффри Д. Сакс
Berliner Zeitung

26 мая 2026 г.

Канцлер Мерц,

Когда полгода назад я написал вам открытое письмо , я призвал Германию вести дипломатические переговоры с Россией, а не нормализовать войну. Шесть месяцев спустя ситуация в Европе резко ухудшилась. Европа и Россия скатываются к открытой войне. И в этом процессе, канцлер, ваша ответственность уникальна. Ни один европейский лидер — ни в Париже, ни в Варшаве, ни в Риме — не занимает той позиции, которую занимает Германия, и не обладает той властью, которой обладаете вы лично, чтобы предотвратить эту катастрофу. Будете ли вы пытаться установить мир?

Вы сами, вместе с премьер-министром Мелони и президентом Макроном, в январе 2026 года призвали Европу возобновить отношения с Россией и назвали Россию «европейской страной». Однако вы не стали развивать дипломатию. Учитывая, что на кону будущее Европы, это экстраординарный отказ от лидерства. Предпринимали ли вы за месяцы своего пребывания на посту канцлера хоть одну содержательную диалоговую встречу с президентом Путиным? Предпринимал ли ваш министр иностранных дел хоть одну содержательную диалоговую встречу с министром иностранных дел Лавровым? Реальные разговоры, подобные тем, что положили конец холодной войне. Ответ, насколько это видно из общедоступных источников, — нет. Ни разу. И не потому, что не осознавал срочности ситуации.

Последние дни принесли опасное ускорение, которое должно заставить задуматься каждого европейца. Обе столицы сейчас находятся под постоянными атаками: украинские беспилотники дальнего действия нанесли удары вглубь Москвы, включая гражданские объекты; российские ракетные и беспилотные удары по Киеву значительно усилились. Украинские беспилотники пересекли воздушное пространство стран Балтии, что повышает вероятность инцидента, который может напрямую втянуть Европу в войну. Ужасающий удар Украины по школе для мальчиков в Луганске еще больше подорвал остатки сдерживания. А 25 мая министр иностранных дел Сергей Лавров, действуя по указанию президента Путина, официально уведомил государственного секретаря США о том, что российские вооруженные силы сейчас наносят «систематические и постоянные удары» по объектам и центрам принятия решений в Киеве, и МИД России рекомендовал Соединенным Штатам и другим странам «обеспечить эвакуацию своего дипломатического персонала и других граждан из столицы Украины». Это сообщение является прологом к масштабной эскалации. Дипломатия сейчас важна как никогда.

Путь к защите Украины лежит не в продолжении резни, а в установлении мира на условиях, приемлемых для всех сторон. Вместо этого мы сталкиваемся с эскалацией, новыми жертвами, новыми разрушениями и реальной перспективой войны, которая выйдет за пределы Украины. Призывая к увеличению вооружений, наращиванию боеспособности и все более громким демонстрациям «решимости», а также сигнализируя о том, что Германия готовится к войне, а не работает над ее прекращением, вы позволили Берлину стать катализатором, а не тормозом общеевропейской войны.

Ответственность Германии: шесть конкретных пунктов

Германия несёт огромную ответственность за ситуацию, в которой она сейчас оказалась. Прежде чем германская политика сможет быть переориентирована на мирный процесс, необходимо честно взглянуть на её достижения. Ниже я излагаю шесть серьёзных провалов германской внешней политики в отношении России с момента воссоединения Германии в 1990 году.

Во-первых, Договор «2+4» и расширение НАТО на восток.  12 сентября 1990 года в Москве Германия подписала Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии — «Договор 2+4», завершивший воссоединение Германии. Этот договор был заключен благодаря торжественным заверениям Михаила Горбачева, данным Хансом-Дитрихом Геншером, Гельмутом Колем, Джеймсом Бейкером и другими западными лидерами, что НАТО не будет продвигаться на восток. Рассекреченные документы, включая ныне общедоступные меморандумы, собранные Национальным архивом национальной безопасности Университета Джорджа Вашингтона, недвусмысленны: эти заверения были даны и, очевидно, в то время предназначались для распространения за пределы территории бывшей ГДР на Восточную Европу. Эти заверения подтверждались в течение 1990 и 1991 годов.

Договор «2+4» ограничивает размещение войск НАТО на территории бывшей ГДР и напоминает о принципах Хельсинкского заключительного акта, который подчеркивает, что безопасность ни одной страны не должна достигаться за счет безопасности другой. Разве кто-нибудь всерьез считает, что Советский Союз заботился о западных войсках на территории бывшей ГДР, но был безразличен к армиям НАТО в Варшаве, Вильнюсе или Киеве? Конечно, нет.

Вопрос о расширении НАТО обсуждался подробно, и Германия дала советским лидерам четкие заверения о нерасширении на Восток — которые затем были нарушены. Германия была главным бенефициаром этих заверений, которые являлись своего рода ответной мерой за воссоединение Германии. Тем не менее, уже в 1993 году немецкие лидеры начали поощрять нарушение этих заверений.

Во-вторых — собственное свидетельство канцлера Меркель.  В своих мемуарах Ангела Меркель с поразительной откровенностью пишет, что уже на саммите в Бухаресте в 2008 году она понимала, что приглашение Украины и Грузии в НАТО будет равносильно объявлению войны России. Она знала красную линию России. И все же она уступила давлению США, приняв компромиссное коммюнике, согласно которому Украина и Грузия «станут» членами НАТО. Эта единственная фраза положила начало катастрофам 2014 и 2022 годов. Поздняя откровенность Меркель — подарок ее преемникам: она прямо и своими словами рассказала вам, что было понятно в то время. Германии не следует сейчас притворяться, что это не так.

Третий пункт — предательство соглашения от 21 февраля 2014 года.  21 февраля 2014 года в Киеве тогдашний министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер вместе со своими польским и французским коллегами выступил посредником в заключении соглашения между президентом Януковичем и оппозицией. Соглашение предусматривало возвращение к конституции 2004 года, формирование правительства национального единства и досрочные президентские выборы. С президентом Путиным были проведены консультации; соглашение было подтверждено. Это было серьезным дипломатическим достижением в условиях интенсивного насилия. Однако в течение двадцати четырех часов Янукович был насильственно свергнут в результате переворота. Германия не стала настаивать на соблюдении соглашения, которое она только что гарантировала. Вместо этого, следуя примеру США, Германия поддержала новое правительство, как будто никакого соглашения и не было. Это решение убедило Москву в том, что западным подписям нельзя доверять.

Четвертое — Минск-2.  В феврале 2015 года канцлер Меркель лично вела переговоры по Минск-2 в нормандском формате и пообещала политическую поддержку Германии посредством Декларации поддержки, принятой в Минске 12 февраля 2015 года. В течение семи лет ключевое политическое положение — автономия регионов Донбасса в рамках суверенной Украины — так и не было реализовано Киевом. Германия не оказывала давления на Киев с целью реализации положения об автономии, за которое она боролась, — и Меркель позже признала, что соглашение использовалось как сдерживающий фактор, позволяющий Украине перевооружиться. Президент Олланд сказал то же самое. Иными словами, гарантия вовсе не была гарантией. Это был стратегема — снова по указанию Вашингтона. И снова Москве был дан сигнал о том, что западным подписям нельзя доверять.

Пятое — «Северный поток».  7 февраля 2022 года в Восточном зале Белого дома президент Байден заявил — в присутствии тогдашнего канцлера Олафа Шольца — что «если Россия вторгнется… тогда «Северного потока-2» больше не будет. Мы положим ему конец». На вопрос, как именно, он ответил: «Я обещаю вам, мы сможем это сделать». Трубопроводы были уничтожены семь месяцев спустя в результате диверсии в Балтийском море. Имеющиеся доказательства — журналистские расследования в США и Германии, расследование немецкой федеральной прокуратуры и публичные заявления бывших чиновников — неопровержимо указывают на совместную украинско-американскую операцию. Правительство Германии давно знало об этом. И все же Германия позволила возложить вину на Россию, вопреки прямым доказательствам, в то время как акт промышленного саботажа против немецкой экономики остался безнаказанным и нераскрытым.

Шестое — стамбульское соглашение от апреля 2022 года, которое было вполне достижимо.  Всего через несколько недель после вторжения России в феврале 2022 года российские и украинские переговорщики сошлись в Стамбуле на условиях мирного соглашения: нейтралитет Украины вне НАТО, многосторонние гарантии безопасности, согласованные ограничения численности войск и политическое урегулирование вопросов Донбасса и Крыма в долгосрочной перспективе. Соглашение было подписано через несколько дней. Бывший премьер-министр Израиля Нафтали Беннет, один из посредников, публично подтвердил, что сделка была близка к завершению и что Запад — в частности, Соединенные Штаты и Великобритания — предприняли шаги, чтобы заблокировать ее. Миссия премьер-министра Бориса Джонсона в Киев в апреле 2022 года с указанием Украине не подписывать соглашение является общеизвестным фактом. Сотни тысяч жизней украинцев и россиян, а также весь европейский порядок, заплатили цену за это вмешательство США и Великобритании. Германия не высказала своего мнения по этому поводу — хотя Германия, больше чем любое другое европейское государство, понесла экономические последствия.

Вторая катастрофа: экономическое саморазрушение Германии

Первоочередной задачей должен быть мир. Вчерашнее сообщение из Москвы показывает, как поздно уже. Но параллельно с первой разворачивается вторая катастрофа: преднамеренное разрушение немецкой экономики, в котором Берлин выступает одновременно и инициатором, и жертвой.

Промышленная экономика Германии была построена на торговле с Россией. Разрушение «Северного потока» и последующий разрыв торговых отношений Германии с Россией привели к тому, что Германия закупает природный газ у США по ценам, в несколько раз превышающим цены на российский трубопроводный газ, который он заменил. Это промышленное самоубийство. Химический сектор Германии, сталелитейная промышленность, стекольная промышленность, энергоемкие предприятия — сами основы среднего бизнеса — теряют международную конкурентоспособность день от дня. Квалифицированные рабочие места утекают из немецкой экономики. А немецкие налогоплательщики и потребители осуществляют перераспределение национального богатства из Германии в пользу американских производителей газа в масштабах, беспрецедентных в послевоенной Европе.

Вдобавок ко всему, правительство Германии сейчас обещает колоссальное наращивание оборонного потенциала — сотни миллиардов евро в течение следующего десятилетия — для подготовки к войне, которую дипломатия легко может предотвратить. Это глубокое нерациональное распределение национальных ресурсов. Фундаментальная задача, стоящая перед Германией в этом десятилетии, — это конкурентоспособность в цифровую эпоху. Каждый евро, потраченный на танки, ракеты и артиллерийские снаряды, — это евро, не потраченный на развитие потенциала Германии в области искусственного интеллекта, проектирования и производства микросхем, энергетической инфраструктуры и высокоскоростных цифровых сетей, необходимых Германии для сохранения статуса ведущей мировой экономики.

Суровая реальность, господин канцлер, заключается в том, что никакой безопасности, которую нельзя было бы купить с помощью этого оружия, нельзя было бы обеспечить дипломатией за ничтожную долю стоимости, и никакого процветания нельзя достичь без инвестиций в цифровые технологии и энергетику, которые это наращивание вооружений вытеснит.

Моя апелляция

Канцлер Мерц, больше, чем любой другой европейский лидер, вы должны ответить на вопрос о том, погрузится ли Европа в всеобщую войну или вернется к переговорам и экономической стабильности. Время уже очень позднее. Вчерашнее официальное послание Москвы в Вашингтон ясно об этом говорит. Пожалуйста, начните диалог с президентом Путиным. Пожалуйста, направьте своего министра иностранных дел в Москву или пригласите министра иностранных дел России в Берлин. Пожалуйста, возобновите работу каналов ОБСЕ, которые Германия допустила в упадок. Пожалуйста, прикажите Киеву прекратить удары по гражданским целям.

Самое главное, пожалуйста, скажите немецкой общественности правду: что мирные переговоры, основанные на нейтралитете Украины, — это реальный путь выхода из катастрофы, и что восстановление нормальных экономических отношений с Россией — это реальный путь выхода из промышленного упадка Германии.

Условия приемлемого соглашения, которое могла бы предложить Германия, ясны. Боевые действия прекратятся на линии перемирия. Все стороны откажутся от любого будущего применения насилия по вопросу границ. Украина восстановит свой нейтралитет, а НАТО навсегда откажется от дальнейшего расширения на восток.

Европа и Россия восстановили бы экономические отношения и прекратили бы разжигание войн. ОБСЕ вновь стала бы центральным форумом европейской безопасности, руководствуясь основополагающим принципом неделимости европейской безопасности, а не принципом разделения Европы военными блоками. Наряду с этим миром Германия перенаправила бы свои национальные ресурсы на инвестиции в цифровые технологии, искусственный интеллект, полупроводниковую промышленность и энергетику, которые необходимы для экономического будущего Германии.

История зафиксирует ваши действия в ближайшие недели и ваши бездействие. То же самое сделает и немецкая общественность. То же самое сделают народы России, Украины и Европы в целом. Пришло время дипломатии, господин канцлер. Выбор за вами.

С уважением,

Джеффри Д. Сакс

Профессор Колумбийского университета